كشف تقرير جديد قُدّم خلال مؤتمر المناخ COP31 أن 58% من الحكومات المحلية المنضمة إلى أكبر تحالف عالمي للمدن تتبنى أهدافاً لخفض الانبعاثات أكثر طموحاً من حكوماتها الوطنية، فيما تواجه المدن فجوة تمويلية كبيرة تعرقل تحويل تعهداتها إلى مشاريع فعلية.
برشلونة – كتالونيا بالعربي | 13 نوفمبر 2026
من يقود مواجهة تغير المناخ فعلياً: الحكومات الوطنية أم المدن؟ يطرح تقرير دولي جديد، صدر بالتزامن مع مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ COP31 في مدينة أنطاليا التركية، إجابة لافتة: كثير من المدن باتت تتبنى أهدافاً لخفض الانبعاثات أكثر طموحاً من تلك التي أعلنتها حكوماتها الوطنية، لكن الوصول إلى هذه الأهداف لا يزال يصطدم بعقبة التمويل.
وكشف التحالف العالمي لرؤساء البلديات للمناخ والطاقة (Global Covenant of Mayors for Climate & Energy – GCoM)، في تقرير الأثر لعام 2026 الصادر بمناسبة الذكرى العاشرة لتأسيسه، أن 58% من الجهات المحلية الموقعة على التحالف، أي أكثر من 8 آلاف حكومة محلية، حددت أهدافاً أكثر طموحاً لخفض الانبعاثات مقارنة بحكوماتها الوطنية.
كما يسعى 28% من الجهات الموقعة إلى تحقيق أهدافها في وقت أبكر من الجداول الزمنية الوطنية.
ويشير التحالف، في عنوان تقريره الصحفي، إلى أن 95% من الأهداف المناخية البلدية الجديدة التي وُضعت خلال العقد الماضي تجاوزت مستوى الطموح الوطني السائد، وهو مؤشر يختلف عن نسبة الجهات الموقعة التي تتبنى حالياً أهدافاً أكثر طموحاً.
ومن بين التجارب التي سلط التقرير الضوء عليها، تبرز مدينة فيلاديكانس (Viladecans)، الواقعة في مقاطعة برشلونة، بوصفها نموذجاً للتعاون بين البلدية والشركات والمواطنين في تحسين كفاءة الطاقة وتجديد المساكن.
مقال قد يهمك: برشلونة تطلق مرحلة جديدة من شراكات المدن والشركات في اليوم الثاني لمعرض المدن الذكية
أكثر من 14 ألف مدينة وطموحات لخفض مليارات الأطنان من الانبعاثات
بعد عشر سنوات على تأسيسه عام 2016، تضاعف حجم التحالف العالمي لرؤساء البلديات، ليضم اليوم أكثر من 14 ألف مدينة وحكومة محلية في نحو 150 دولة.
ووفق التقرير، يعيش أكثر من 1.3 مليار شخص في مدن ومناطق محلية منضمة إلى التحالف، أي ما يقارب شخصاً واحداً من كل سبعة أشخاص حول العالم.
ويقدّر التحالف أن الإجراءات المناخية التي تستهدفها الجهات الموقعة يمكن أن تسهم في خفض الانبعاثات السنوية بما يصل إلى 4.8 مليارات طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون بحلول عام 2050.
لكن هذه الكمية تمثل إمكانات مستقبلية مرتبطة بتنفيذ الخطط والسياسات، وليست خفضاً في الانبعاثات تحقق بالفعل.
ويشير التقرير كذلك إلى أن نحو 7,500 جهة محلية وضعت خطط عمل مناخية، بينما أُبلغ عن أكثر من 220 ألف إجراء للتخفيف من الانبعاثات.
وتعكس هذه البيانات اتساع نطاق التخطيط المناخي المحلي، لكنها لا تعني أن جميع الإجراءات المعلنة قد أُنجزت.
فيلاديكانس: تجربة كتالونية تربط البيئة بالسكن وفواتير الطاقة
خصّ التقرير مدينة فيلاديكانس، الواقعة جنوب غرب برشلونة، بالذكر ضمن التجارب المحلية التي تسعى إلى تحويل التعهدات المناخية إلى إجراءات عملية.
وتعمل المدينة على تحقيق الحياد المناخي بحلول عام 2030، من خلال استراتيجية تجمع بين تطوير كفاءة استخدام الطاقة، وزيادة الاعتماد على المصادر المتجددة، وتجديد المباني السكنية.
ومن أبرز أدوات هذه الاستراتيجية مشروع Vilawatt، الذي يعتمد على نموذج تعاون يجمع القطاع العام والقطاع الخاص والمواطنين.
وتكمن أهمية التجربة في أنها لا تتعامل مع التحول البيئي باعتباره مسألة تقنية فقط، بل تربطه مباشرة بالتكاليف التي تتحملها الأسر، خصوصاً في المباني القديمة التي تستهلك كميات مرتفعة من الطاقة.
وفي حي مونتسيراتينا (Montserratina)، الذي يزيد عدد سكانه على 20 ألف نسمة، يستهدف المشروع معالجة تحديات تشمل ضعف الكفاءة الطاقية للمساكن، وصعوبة تمويل أعمال التجديد، والفقر الطاقي الذي يؤثر في الأسر محدودة الدخل.
ويعمل النموذج على تشجيع إعادة تأهيل المباني، وتحسين كفاءة الاستهلاك، وتوسيع المشاركة المجتمعية في إدارة التحول الطاقي.
وبذلك تصبح مكافحة الانبعاثات مرتبطة بهدف اقتصادي واجتماعي ملموس: مساكن أقل استهلاكاً للطاقة، وفواتير أكثر قابلية للتحمل، وتحسين ظروف المعيشة.
ومن المهم التمييز هنا بين هدف فيلاديكانس بالوصول إلى الحياد المناخي عام 2030 وبين تحقيق ذلك الهدف، الذي لم يحدث بعد.
من التعهدات إلى التنفيذ: تقدم في الخطط المناخية
يُظهر التقرير تطوراً في عدد الحكومات المحلية التي لا تكتفي بتحديد هدف للوصول إلى صافي انبعاثات صفري، بل تضع أيضاً مسارات لتنفيذه.
فقد ارتفع عدد الجهات الموقعة التي تمتلك أهدافاً للحياد المناخي مصحوبة بمسارات تنفيذ من 211 جهة عام 2025 إلى 580 جهة عام 2026.
كما أكملت 3,078 مدينة تقييمات للمخاطر المناخية تشمل مناطق يعيش فيها نحو 735 مليون شخص.
وتساعد هذه التقييمات الحكومات المحلية على تحديد الأخطار المرتبطة بموجات الحر والفيضانات والظواهر الجوية المتطرفة، ووضع أولويات للتكيف معها.
وتبدو أهمية هذا التحول واضحة في المدن المتوسطية، بما فيها مدن كتالونيا، التي تواجه تحديات متزايدة في إدارة المياه والحرارة وكفاءة المباني والبنية التحتية.
فجوة التمويل: المشكلة التي تهدد الطموحات المناخية
رغم التقدم في التخطيط، يحذر التقرير من أن نقص التمويل يمثل عقبة رئيسية أمام تنفيذ المشاريع المناخية، خصوصاً في المدن الواقعة ضمن الاقتصادات الناشئة والنامية.
ووفق الأرقام التي يستشهد بها التحالف، يبلغ التمويل المناخي الحضري المرصود عالمياً نحو 831 مليار دولار سنوياً، لكن نحو 1% فقط منه يخصص للتكيف مع آثار تغير المناخ.
أما مدن الأسواق الناشئة والاقتصادات النامية، فتتلقى نحو 6 مليارات دولار سنوياً، في مقابل احتياجات مقدرة بنحو 147 مليار دولار سنوياً بحلول عام 2030.
وتوضح هذه الفجوة أن إعلان أهداف أكثر طموحاً لا يكفي ما لم تتوفر الموارد المالية والخبرات التقنية والقدرات المؤسسية اللازمة لتحويلها إلى مشاريع قابلة للتنفيذ.
ومن خلال التعاون مع صندوق City Climate Finance Gap Fund، ساعد التحالف في دعم إعداد مئات المقترحات لمشاريع مناخية، وتوفير أنشطة لبناء القدرات لدى الحكومات المحلية.
وفي البوسنة والهرسك، ساهم الدعم الفني المقدم خلال المراحل الأولى من تطوير المشاريع في الحصول على تمويل بقيمة 12 مليون يورو من البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية، بهدف تحسين كفاءة الطاقة في 50 مبنى عاماً.
آفاق جديدة للتعاون بين المدن والشركات
يأتي التقرير الجديد بعد أيام من مشاركة التحالف العالمي لرؤساء البلديات في معرض المدن الذكية Smart City Expo World Congress 2026، الذي استضافته برشلونة بين 3 و5 نوفمبر.
وكان التحالف قد أعلن خلال فعاليات المعرض مبادرات لتعزيز التعاون بين المدن والشركات، من بينها مجموعة تضم 50 مدينة تمثل أكثر من 160 مليون نسمة، وفريق عمل دولي يهدف إلى تقريب احتياجات البلديات من القطاع الخاص.
وفي مقابلة خاصة أجرتها «كتالونيا بالعربي» مع آندي ديكون (Andy Deacon)، المدير الإداري المشارك للتحالف، على هامش المعرض، تناول الحوار أهمية الشراكات الدولية ودور التقنيات الحديثة في دعم العمل المناخي الحضري.
وتتلاقى هذه النقاشات مع الرسالة الرئيسية لتقرير 2026: المدن تحتاج إلى شركاء واستثمارات وأدوات تنفيذية، وليس فقط إلى مزيد من التعهدات.
هل أصبحت المدن أكثر تأثيراً من الحكومات الوطنية؟
لا تعني نتائج التقرير أن البلديات تمتلك بالضرورة موارد أو صلاحيات تتجاوز الحكومات الوطنية، أو أنها تحقق نتائج مناخية أفضل في جميع الحالات.
لكنها تقدم دليلاً على أن عدداً كبيراً من الحكومات المحلية يضع أهدافاً أكثر تقدماً من الأهداف الوطنية السارية، بينما يبقى نجاح التنفيذ معتمداً على التمويل والسياسات العامة والتعاون بين مستويات الحكم المختلفة.
وفي كتالونيا، تقدم تجربة فيلاديكانس مثالاً على كيفية تحويل العمل المناخي إلى مشروع محلي يرتبط بالسكن وتكاليف الطاقة ومشاركة السكان.
والخلاصة أن السباق المناخي لا يُحسم بإعلان الأهداف الأكثر طموحاً، بل بقدرة المدن على تحويل تلك الأهداف إلى نتائج قابلة للقياس، يستفيد منها السكان في حياتهم اليومية.
للشراكات والتعاون الإعلامي: partners@catalunyaenarab.com
لترتيب لقاءات عمل بين الشركات والمزيد من المعلومات، تواصلوا معنا مباشرة عبر واتساب
المصادر
* التقرير الرسمي GCoM 2026
* بلدية فيلاديكانس : استراتيجية 2030
* مجلس مقاطعة برشلونة : مشروع Vilawatt
